黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理办法

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核心提示:为进一步加强屯溪老街历史文化保护区(以下简称老街保护区)的保护与管理,全面传承历史的真实信息,整体保存传统空间风貌,延续社区生活,繁荣商业经济,有有助于于文化资源和城市建设的协调发展,根据有关法律、法规,结合老街保护区实际状况,制定本方法。

  第第三根 为进一步加强屯溪老街历史文化保护区(以下简称老街保护区)的保护与管理,全面传承历史的真实信息,整体保存传统空间风貌,延续社区生活,繁荣商业经济,有有助于于文化资源和城市建设的协调发展,根据有关法律、法规,结合老街保护区实际状况,制定本方法。

  第二条 老街保护区的保护管理贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想,遵循统一领导、地方行政管理与专业管理、群众管理相结合的原则。

  第三条 黄山市人民政府设立屯溪老街保护管理委员会(以下简称老街管委会),统一领导和监督老街保护区的保护管理工作。组织研究和拟定老街保护管理方法;负责老街保护区规划的编制和重大建设项目的审议或审查。老街管委会下设办公室(以下简称老街办),负责管委会的日常工作。

  黄山市城市规划局负责老街保护区的规划管理。黄山市国土资源局负责老街保护区的土地管理。市这些相关行政主管部门应按相关法定tcp连接将每各自 行政执法职能委托给屯溪区人民政府,并协助屯溪区人民政府抓好老街保护区日常保护管理,一齐实施本方法。

  黄山市人民政府授权屯溪区人民政府负责老街保护区日常保护管理工作;屯溪区人民政府设立老街保护管理处(以下简称管理处)和老街综合行政执法机构,具体实施老街保护区的日常保护管理工作以及对老街保护管理进行综合执法。

  第四条 老街保护区的保护分核心保护区、建设控制区和环境协调区3个 层次。其具体范围是:

  (一)核心保护区——东至老街照壁,西至镇海桥西头,老街两侧传统店铺、民居等完整建筑群体或院落所构成的范围;

  (二)建设控制区——东起康乐路、南至滨江中、西路、西到西镇街、北至华山和西杨梅山山脚;

  (三)环境协调区——东起江心洲和新安北路、西至小龙山、北到华山和西杨梅山、南至稽灵山。

  第五条 老街保护区内建筑等级分为五类。

  (一)一类建筑:完好的历史建筑;

  (二)二类建筑:较完好的历史建筑;

  (三)三类建筑:一般的历史建筑;

  (四)四类建筑:与历史风貌无冲突的一般建筑物;

  (五)五类建筑:与历史风貌有冲突的一般建筑物。

  一、二、三类建筑均属保护建筑;四、五类建筑为整修和整治建筑。老街保护区管理范围和保护建筑由老街管委会公布,明确标志,挂牌保护。

  第六条 《屯溪老街保护、整治、更新规划》(以下简称老街保护规划)由黄山市人民政府组织编制,报安徽省人民政府规划行政主管部门批准后由屯溪区人民政府负责实施。

  老街保护区的专项和完整规划由老街管委会组织编制,报黄山市人民政府批准后由屯溪区人民政府组织实施。

  老街保护规划应纳入城市总体规划。

  第七条 黄山市人民政府建立老街保护专项资金,通过经营文化资源等渠道,筹措用于老街保护区的危房改造、基础设施改造和各项管理。

  第八条 屯溪区人民政府定期组织、督促有关部门对老街保护区内的安全防火、建筑特性安全、基础设施状况等进行检查,并出具书面检查报告,报老街管委会。

  第九条 任何单位和我每各自 ,都在保护老街保护区和遵守本方法的义务;有权查询、知悉老街保护区的规划控制和保护要求;有权对破坏保护工作的行为进行检举和控告。

  第十条 对在贯彻执行本方法中做再次出现著成绩的单位和我每各自 ,由老街管委会给予表彰奖励;成绩有点硬突出的单位和我每各自 ,由黄山市人民政府给予表彰奖励。

  第二章 保护规划要求

  第十第三根 老街保护区的保护规划应坚持保护、整治为主,适当更新的原则。对老街传统商业建筑、传统市镇风貌以及原有的山水环境加以保护,继承、维持传统的布局和格调。对老街保护区次责建筑质量、环境状况和基础设施不适应当前经济和社会文明进步的进行治理和调整。

  第十二条 老街保护区保护的主要内容:

  (一)传统商业建筑、民居建筑,石板路面,街巷格局和空间特色;

  (二)街、路、水协调的传统城市风貌;

  (三)社会网络、徽州文化、民俗民风、百年老店、地方特产。

  第十三条 核心保护区的规划保护要求:严格保护传统商业街区整体布局、建筑风貌、街巷空间、石板路面、传统商业和民俗文化,以及构成保护区传统风貌的各种组成次责。

  第十四条 建筑控制区的规划控制要求:严格控制建设,限制建筑厚度,降低建筑密度,整治不协调建筑,改善生活条件和环境。

  第十五条 环境协调区的规划协调要求:保护山水城市的原有风貌,限制高大建筑和巨大构筑物的新建;建筑厚度、体量、色彩以及环境尺度、比例应与老街保护区传统风貌协调。

  第十六条 老街保护区内各类建筑的保护规划要求:

  (一)一类建筑:严格保存。保持原有形式、使用功能、房屋特性、建筑材料,不得拆改建,可按原样使用相同材料维护、修理,修旧如初;

  (二)二类建筑:保存。保持原有形式、使用功能、房屋特性、建筑材料,按传统徽派建筑风格维护、修复,对已改动的建筑次责应按变动前的原样修复;

  (三)三类建筑:修缮。按传统徽派建筑风格翻修,在保留原有格局的基础上,能只能适当改善内部内部结构生活设施条件;

  (四)四类建筑:保留。可按传统徽派建筑风格进行重建或改建;

  (五)五类建筑:整治。可按徽派传统风貌要求进行重建或改造。

  第十七条 一、二类保护建筑以及这些保护设施,由老街管委会建立登记档案,任何单位和我每各自 不得擅自拆除、改建和移动,不得任意损坏和改变其曾经形式、特性和使用功能。三、四、五类建筑和这些设施确需拆除的,应明确拆除的范围和界线,经老街管委会审查同意,领取老街管理处核发的拆除许可证后,方可拆除。

  第十八条 老街管理处应将老街保护区的保护建筑的具体保护要求书面告知建筑的每各自 ,明确其应当承担的保护义务。

  第十九条 保护规划确定保护的建筑物、构筑物,其产权人或受益人、使用人有责任进行维护,保护建筑物、构筑物的原有风貌。老街管委会应当采取奖励方法,鼓励产权人按规划进行维护、修缮。

  第二十条 对未能进行必要维护、修缮,原因分析分析利用都在造成原有风貌破坏的保护建筑,老街管委会有权按照市场价进行收购,原因分析分析责成房屋每各自 退还 使用权。

  第二十第三根 老街保护区范围内大气环境执行国家二级标准,水环境执行国家水Ⅲ类标准,环境噪声执行相应的功能区划环境噪声标准。

  第三章 规划建设管理

  第二十二条 老街保护区内各项建设时需符合老街保护规划要求,时需坚持维护历史遗存、完善原有功能、改善基础设施、提高环境质量的原则,按照规定tcp连接办理有关手续,服从管理和监察。

  第二十三条 在老街保护区范围内,禁止下列建设行为:

  (一)对传统格局和整体风貌构成破坏性影响的开发建设;

  (二)损坏和拆毁保护建筑物、构筑物和这些设施,或以原因分析分析构成火灾等严重隐患等不当方法装饰和使用保护建筑物、构筑物及这些设施;

  (三)修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和标牌广告等这些设施;

  (四)建设污染环境的工业项目;老街保护区内新建产生烟尘、噪声、异味、废水等污染物、以及与老街整体环境不相协调的生产项目;

  (五)这些构成破坏性影响的行为。

  第二十四条 老街保护区内房屋转让,改变房屋使用性质的,须经老街管委会审查同意后,方可办理土地使用权和房屋所有权的过户手续。

  第二十五条 老街保护区内建筑的维修、改造,其沿街(巷)建筑的立面、屋顶、马头墙、地面一律按徽派建筑的传统手法设计;沿老街建筑厚度与街宽的比例为1∶1,层数为2层,原有3层建筑予以保留,第一层层高3.3米左右,第二层层高2.5米至2.8米;沿巷民居建筑要保持巷道的延续性,不得随意开设门窗;建筑材料以砖木为主,时时需现代特性和保护技术加固的,时需符合传统的砖木特性做法并经规划行政主管部门批准;建筑改造保持传统开间、厚度,确需调整须经规划行政主管部门审定批准。

  第二十六条 老街保护区内的建筑装饰、装修时需保持徽派建筑的色彩,一齐符合消防安全规范要求。沿街(巷)建筑表层的:门、窗为木制,油漆为赭色,玻璃为白色;屋面为小青瓦,墙体白粉马头墙;户栏和店堂招牌、字号应按传统做法用木质材料,临街广告、招牌的制作和悬挂须考虑与老街的传统风貌相协调;踏步和门槛为麻石;工艺上采用徽派的砖雕、木雕、石雕。

  第二十七条 老街保护区管理范围内所有建筑的修缮、翻建、改建,外立面装饰、室内装潢、装修须先经过老街管理处审查同意,并视情分别征求房管、建设、消防、文化、环保等部门意见,按规划行政主管部门提出的规划设计条件做出建筑设计方案,经规划行政主管部门审核同意,完成施工图设计,领取《建设工程规划许可证》后,方可施工。

  第二十八条 老街保护区管理范围内上、下水,电力、电信、街巷路面等基础设施改造由屯溪区政府负责,相关部门配合制定具体实施方案,报规划行政主管部门审查同意,办理建设工程规划许可证后,方可实施。老街核心保护区内新设或改建的各类工程管线线路一律入地敷设。

  第二十九条 老街保护区管理范围内的完整规划和建筑设计时需由具备相应资质的设计单位设计;施工时需具备古建施工资质的单位承担。老街保护区的建设时需进行工程监理,确保施工质量。

  第三十条 老街核心保护区的建设实行规划保证金制度,建设方与施工方须交纳一定数额的保证金,建筑竣工经规划验收合格后,退还 保证金(具体方法另行制定)。

  第三十第三根 市、区人民政府应有计划、有步骤地对老街保护核心区进行维修和整治,改善基础设施、公共设施和居住环境。对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物和保护设施,应当及时组织抢修和整治。

  第四章 市场、市容管理

  第三十二条 老街保护区内市场经营应以旅游购物、宣传徽州文化为主,鼓励建设、经营、展示徽州地方文化的项目。对能体现当地民俗文化的项目和有特殊不还可不能不能 的民间艺人,采取优惠政策扶持和引进。

  第三十三条 凡在老街保护区内经营商业和进行文化活动,时需告知老街管理处,并向有关部门办理登记手续。

  第三十四条 老街保护区内禁止下列行为:经营石油液化气、汽油、烟花爆竹等易燃易爆危险品和联 肥、农药等污染环境的商品;设置遮阳棚和现代灯箱广告、招牌、卷闸门外置;机动车辆通行,非机动车行驶;商店外摆摊设点或陈列商品;在保护区内的房顶上设置非建筑附属物。

  第五章 社会安全管理

  第三十五条 老街保护区社会治安管理坚持:“安全第一,预防为主”和“联防联治”的方针。

  第三十六条 老街保护区内的常住人口和暂住人口由公安派出所负责管理,老街管理处、居民委员会协助管理。

  第三十七条 老街保护区的核心保护区和建设控制区内禁止燃放烟花爆竹;装饰装修时需通过消防审查,完善电气线路、设置防雷安全设施。

  第三十八条 老街保护区内禁止饲养家禽家畜;各商店和住户应按“门前三包,门内达标”的要求,自觉保持洁净间卫生。

  第六章 法律责任

  第三十九条 核心保护区、建设控制区、环境协调区内未取得原因分析分析违反《建设工程规划许可证》规定进行建设,有下列状况之一的,由规划行政管理部门责令限期改正。逾期不改的按《城市规划法》规定进行处罚:

  (一)对老街保护区传统格局和整体风貌构成破坏的;

  (二)原因分析分析传统风貌破坏的;

  (三)损坏保护规划确定保护的建筑物、构筑物和这些保护设施的。

  第四十条 在老街保护区内有下列状况之一的由有关部门依法处罚:

  (一)老街保护区内未经批准,擅自改变保护规划确定的保护建筑物、构筑物使用性质的;

  (二)违反本方法第三十五条至三十九条和第四十三条、第四十四条规定的。

  第四十第三根 对辱骂、殴打和阻挠老街管理人员或监察人员执行公务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处置,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第四十二条 老街管理人员或监察人员应依法执行公务,玩忽职守或滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十三条 我每各自 对行政处罚决定不服的,能只能在接到通知之日起300日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议,对行政复议决定不服的,能只能在收到复议决定书之日起15日内,向人民法院起诉。我每各自 逾期不申请复议,这些向人民法院起诉,又不履行决定的,由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 

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